國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見
國發 〔2015〕40号

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

“互聯網+”是把互聯網的創新成果與經濟社會(huì)各領域深度融合，推動技術飛術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創新力和生音城産力，形成更廣泛的以互聯網為(wèi)基礎高票設施和創新要素的經濟社會(huì)發展新形态。笑司在全球新一輪科(kē)技革命和産業變革中，互聯網與各歌妹領域的融合發展具有廣闊前景和無限潛力，已成為不嗎(wèi)不(bù)可阻擋的時(shí)代潮流，正對各國經濟城在社會(huì)發展産生着戰略性和全局性的影習明響。積極發揮我國互聯網已經形成的比較優勢，把師頻握機遇，增強信心，加快推進“互聯網+”發展，有利于重行時塑創新體系、激發創新活力、培育新興業态和創新公共服務模式，對開你打造大(dà)衆創業、萬衆創新和增加公共産品、公共服務“雙引匠鐵擎”，主動适應和引領經濟發展新常态，形成經濟發展新動能，實現中國經濟輛能提質增效升級具有重要意義。

近年來，我國在互聯網技術、産業、應用以及跨界融合等方面取得(de)了積城畫極進展，已具備加快推進“互聯網+”發展的堅長慢實基礎，但也存在傳統企業運用互聯網的意識和能力不(電亮bù)足、互聯網企業對傳統産業理解不(bù)夠深入、新業态發展面臨輛刀體制機制障礙、跨界融合型人才嚴重匮乏等問弟劇題，亟待加以解決。為(wèi)加快推動互聯網與各領域深入融合和創新發展，充分樂對發揮“互聯網+”對穩增長(cháng)、促國木改革、調結構、惠民生、防風險的重要作用，現就積極推進“互聯網+”行動看雜提出以下意見。

一、行動要求

（一）總體思路。

順應世界“互聯網+”發展趨勢，充分發揮我國互聯網的規模優勢和應用優勢議舞，推動互聯網由消費領域向生産領域拓展，加速提升産業發展水如章平，增強各行業創新能力，構築經濟社會(huì)發展新優勢和新動能。堅持改革創員業新和市場需求導向，突出企業的主體作用，大(dà)力拓展音頻互聯網與經濟社會(huì)各領域融合的廣度和深度。着力深化體制有理機制改革，釋放發展潛力和活力；着力做優存量，推動經濟提質增效和轉型升級秒風；着力做大(dà)增量，培育新興業态，打造新的增長(cháng)可藍點；着力創新政府服務模式，夯實網絡發展基礎，營造安全網絡環境，提升公共服務水喝會平。

（二）基本原則。

堅持開(kāi)放共享。營造開(kāi)放包容的發展環境，将互聯網又用作為(wèi)生産生活要素共享的重要平台，最大(dà劇朋)限度優化資(zī)源配置，加快形成以開(kāi)放、共享計能為(wèi)特征的經濟社會(huì)運行新模式。

堅持融合創新。鼓勵傳統産業樹立互聯網思維，積極與“物煙互聯網+”相結合。推動互聯網向經濟社會(huì)各領域加速滲透，以融合促友公創新，最大(dà)程度彙聚各類市場要素的創新力量，推動融合林你性新興産業成為(wèi)經濟發展新動力和新支柱。

堅持變革轉型。充分發揮互聯網在促進産業升級以及信息化和工姐吃(gōng)業化深度融合中的平台作用，引導要素資(zī)源向實體經濟集聚，推動友土生産方式和發展模式變革。創新網絡化公共服廠問務模式，大(dà)幅提升公共服務能力。

堅持引領跨越。鞏固提升我國互聯網發展優勢，加強重點領綠路域前瞻性布局，以互聯網融合創新為(wèi)突破口，培育壯大(dà)新興産業，事風引領新一輪科(kē)技革命和産業變革，實現跨越式發展。

堅持安全有序。完善互聯網融合标準規範和法律法規，增強安全意識，強化安全河家管理和防護，保障網絡安全。建立科(kē)學有效的市場監管方式，促進市場有序發答舊展，保護公平競争，防止形成行業壟斷和市場壁壘。

（三）發展目标。

到2018年，互聯網與經濟社會(huì)各領域的金費融合發展進一步深化，基于互聯網的新業态成為(wèi)新的經濟房請增長(cháng)動力，互聯網支撐大(dà)衆西腦創業、萬衆創新的作用進一步增強，互聯網成為(wèi)提供公共服務的重要手段，網這雪絡經濟與實體經濟協同互動的發展格局基本形成。

——經濟發展進一步提質增效。互聯網在促進制造業視頻、農業、能源、環保等産業轉型升級方面取得(de)積極成效，勞器老動生産率進一步提高。基于互聯網的新興業态不(bù)斷湧公技現，電子(zǐ)商務、互聯網金(jīn)融快速發內他展，對經濟提質增效的促進作用更加凸顯。

——社會(huì)服務進一步便捷普惠。健康醫療、教育、交通(tō飛歌ng)等民生領域互聯網應用更加豐富，公共服務更加多元，線上了子線下結合更加緊密。社會(huì)服務資(zī秒兒)源配置不(bù)斷優化，公衆享受到更加公平、高效、優質、便捷的校拍服務。

——基礎支撐進一步夯實提升。網絡設施和産業基礎得(de)校司到有效鞏固加強，應用支撐和安全保障能力明顯北體增強。固定寬帶網絡、新一代移動通(tōng)信網和下一代互聯網加兒看快發展，物聯網、雲計算等新型基礎設施更加完備。人工(g舞森ōng)智能等技術及其産業化能力顯著增強。

——發展環境進一步開(kāi)放包容。能間全社會(huì)對互聯網融合創新的認識不(bù)斷深入，互聯網融器樹合發展面臨的體制機制障礙有效破除，公共數據資(資關zī)源開(kāi)放取得(de)實質性進展，相關标準票鐘規範、信用體系和法律法規逐步完善。

到2025年，網絡化、智能化、服務化、這靜協同化的“互聯網+”産業生态體系基本完善，“互聯網+”紅舞新經濟形态初步形成，“互聯網+”成為(wè坐業i)經濟社會(huì)創新發展的重要驅動力量。年可

二、重點行動

（一）“互聯網+”創業創新。

充分發揮互聯網的創新驅動作用，以促進創業創新為(wèi)重點，推兵志動各類要素資(zī)源聚集、開(kāi)放和共享，大(d路著à)力發展衆創空間、開(kāi)放式創新等，北舊引導和推動全社會(huì)形成大(dà)衆創業、萬衆創新的濃厚氛圍，打造下笑經濟發展新引擎。（發展改革委、科(kē)技部、工(gōng)業和信息化部、問如人力資(zī)源社會(huì)保障部、商務部等負責，列第一位者為(房弟wèi)牽頭部門，下同）

1.強化創業創新支撐。鼓勵大(dà)型互聯網企業和基礎電信企問離業利用技術優勢和産業整合能力，向小(xiǎo)舞匠微企業和創業團隊開(kāi)放平台入口、數據信息、計算能力等資(zī)源，提供他能研發工(gōng)具、經營管理和市場營銷等方面的支持和服務，提高小(xiǎo算鄉)微企業信息化應用水平，培育和孵化具有良好(hǎo)商業模式的創業企業。充分利笑煙用互聯網基礎條件，完善小(xiǎo)微企業公共服務平台網絡，這紅集聚創業創新資(zī)源，為(wèi)小(xiǎo)微企業提供找得(de)着道報、用得(de)起、有保障的服務。

2.積極發展衆創空間。充分發揮互聯網開(去服kāi)放創新優勢，調動全社會(huì)力量，美身支持創新工(gōng)場、創客空間、社會(huì)實驗室、智慧小(xiǎ快農o)企業創業基地等新型衆創空間發展。充分利用國家(j樂裡iā)自主創新示範區、科(kē)技企業孵化器(qì)、大(dà)窗遠學科(kē)技園、商貿企業集聚區、小(xiǎo)微企業創業示範基地等現服購有條件，通(tōng)過市場化方式構建一批創新與創業相結合、線好靜上與線下相結合、孵化與投資(zī)相結合的水就衆創空間，為(wèi)創業者提供低(dī)成本、做話便利化、全要素的工(gōng)作空間、網絡空間、社交空間和資(zī)書草源共享空間。實施新興産業“雙創”行動，建立一批新興産業“雙創”示範基地，加白照快發展“互聯網+”創業網絡體系。

3.發展開(kāi)放式創新。鼓勵各類創新主訊商體充分利用互聯網，把握市場需求導向，加強創議科新資(zī)源共享與合作，促進前沿技術和創新成果及時(sh店朋í)轉化，構建開(kāi)放式創新體系。推動各類創業創新扶持政策與互聯網開(k看去āi)放平台聯動協作，為(wèi)創業團隊和個人開(kāi)物頻發者提供綠色通(tōng)道服務。加快發展創業服務窗學業，積極推廣衆包、用戶參與設計、雲設計等新型研發組織西就模式，引導建立社會(huì)各界交流合作員雪的平台，推動跨區域、跨領域的技術成果轉移和協同創新。

（二）“互聯網+”協同制造。

推動互聯網與制造業融合，提升制造業數字化、網絡化、智能化水平，加銀微強産業鍊協作，發展基于互聯網的協同制造新模式。在重點領域推農空進智能制造、大(dà)規模個性化定制、網絡化協同制造和服務型睡和制造，打造一批網絡化協同制造公共服務平台，加快形成制造業網絡化産業生态體系。上花（工(gōng)業和信息化部、發展改革委、科(kē)技部共同牽頭吃通）

1.大(dà)力發展智能制造。以智能工(gōng)廠為(wèi事自)發展方向，開(kāi)展智能制造試點示範，加快推動雲計算、物聯網、智能農內工(gōng)業機器(qì)人、增材制造等技術在生長鐘産過程中的應用，推進生産裝備智能化升級、工(gōng)藝流程改造和基靜多礎數據共享。着力在工(gōng)控系統、智能感知元器(qì)件、工謝長(gōng)業雲平台、操作系統和工(gōng)業煙來軟件等核心環節取得(de)突破，加強工(gōng)業大(dà)數據的開(kā是來i)發與利用，有效支撐制造業智能化轉型，構建開(kāi)放、共享、協作的智能秒作制造産業生态。

2.發展大(dà)規模個性化定制。支持企業利用男明互聯網采集并對接用戶個性化需求，推進設計研發、生産制造和供應鍊管理等關鍵環線妹節的柔性化改造，開(kāi)展基于個性化産品的服務模式和場懂商業模式創新。鼓勵互聯網企業整合市場信息，挖掘細分市場和厭需求與發展趨勢，為(wèi)制造企業開(kā站校i)展個性化定制提供決策支撐。

3.提升網絡化協同制造水平。鼓勵制造業骨幹企能好業通(tōng)過互聯網與産業鍊各環節緊密協同，促進生産、質量控制和運營管理系技就統全面互聯，推行衆包設計研發和網絡化制造等新模式。鼓勵有實力的電雪互聯網企業構建網絡化協同制造公共服務平台，面向細分行業提供雲制紙爸造服務，促進創新資(zī)源、生産能力、市場需求的集聚與對接，提升服務中小(信家xiǎo)微企業能力，加快全社會(huì)多元化制造資(zī)源的有效協做大同，提高産業鍊資(zī)源整合能力。

4.加速制造業服務化轉型。鼓勵制造企業利用物聯網、雲計算、大(dà)數據等技工行術，整合産品全生命周期數據，形成面向生産組織全過程的決策服務信息，為(w些務èi)産品優化升級提供數據支撐。鼓勵企業基于互聯網開(kāi)展故障預警、對風遠程維護、質量診斷、遠程過程優化等在線增值服務，拓展站志産品價值空間，實現從制造向“制造+服務”的轉型升級。

（三）“互聯網+”現代農業。

利用互聯網提升農業生産、經營、管理和服務水平，培育一批網絡如呢化、智能化、精細化的現代“種養加”生态農業新模式，形成示範帶動效應，加志習快完善新型農業生産經營體系，培育多樣化農業互聯網管理服務模式，船靜逐步建立農副産品、農資(zī)質量安全追溯體系，促進農業現代化水平明街呢顯提升。（農業部、發展改革委、科(kē)技部、商務部、質自家檢總局、食品藥品監管總局、林(lín)業局等負責）

1.構建新型農業生産經營體系。鼓勵互聯網企業建立農業服務平台，支撐專業大厭鄉(dà)戶、家(jiā)庭農場、農民合作社、農業産業化龍頭企業等新型農業線這生産經營主體，加強産銷銜接，實現農業生産姐亮由生産導向向消費導向轉變。提高農業生産經營的科(kē)技化、組織化和服服精細化水平，推進農業生産流通(tōng)銷售方式變革和農業發展方式轉變媽遠，提升農業生産效率和增值空間。規範用好(hǎo)農村土地流轉們舞公共服務平台，提升土地流轉透明度，保障農民權益。

2.發展精準化生産方式。推廣成熟可複制的農業物聯網應用模式。在基礎較校在好(hǎo)的領域和地區，普及基于環境感知、實時(shí)監測、自動控制的網絡技姐化農業環境監測系統。在大(dà)宗農産品規一朋模生産區域，構建天地一體的農業物聯網測控體系，畫飛實施智能節水灌溉、測土配方施肥、農機定位耕種等精準化作業。在畜禽标準化規模煙又養殖基地和水産健康養殖示範基地，推動飼料精準投放、疾病自村對動診斷、廢棄物自動回收等智能設備的應用普及和互聯互通(tōng)。慢女 　

3.提升網絡化服務水平。深入推進信息進村入戶試點，鼓勵通(tōng)過小算移動互聯網為(wèi)農民提供政策、市場、科(kē)技、歌信保險等生産生活信息服務。支持互聯網企業與農舊業業生産經營主體合作，綜合利用大(dà)數據、雲計算等技術，建立農業信息監測體系信樂，為(wèi)災害預警、耕地質量監測、重大(dà)動植物疫情防控、市場波動預明飛測、經營科(kē)學決策等提供服務。

4.完善農副産品質量安全追溯體系。充分利用現有互聯網資(z新煙ī)源，構建農副産品質量安全追溯公共服務平台，推進制度标準建設，建立産地準出離男與市場準入銜接機制。支持新型農業生産經營主體利用互聯網技術，對生産經營過程錯船進行精細化信息化管理，加快推動移動互聯網、物聯網、二維碼、無線射姐友頻識别等信息技術在生産加工(gōng)和流通(家房tōng)銷售各環節的推廣應用，強化上下遊追溯體系對接和信息互通(t筆山ōng)共享，不(bù)斷擴大(dà)追溯體系覆蓋面，低金實現農副産品“從農田到餐桌”全過程可追溯，保障“舌電的尖上的安全”。

（四）“互聯網+”智慧能源。

通(tōng)過互聯網促進能源系統扁平好靜化，推進能源生産與消費模式革命，提高能源利用效率，問老推動節能減排。加強分布式能源網絡建設，提高可再生能源占比，促進能很算源利用結構優化。加快發電設施、用電設施和電網智能化改造，提高身嗎電力系統的安全性、穩定性和可靠性。（能源局、發展改革委、工(gōng)業術是和信息化部等負責）

1.推進能源生産智能化。建立能源生産運行的監測、管理和調也門度信息公共服務網絡，加強能源産業鍊上下遊企業的信息對接和生産消費智能化，支撐電你年廠和電網協調運行，促進非化石能源與化石能源協能看同發電。鼓勵能源企業運用大(dà)數據技術對設備狀态、電能負一車載等數據進行分析挖掘與預測，開(kāi)展精準調度、故障判斷外司和預測性維護，提高能源利用效率和安全穩定運行水平。的關

2.建設分布式能源網絡。建設以太陽能、風能等可再生能源為有土(wèi)主體的多能源協調互補的能源互聯網。突破分布式發電、儲能、上照智能微網、主動配電網等關鍵技術，構建智能化電力運行監測、管票師理技術平台，使電力設備和用電終端基于互聯網進行雙向通水器(tōng)信和智能調控，實現分布式電源的及時(shí)有效接中美入，逐步建成開(kāi)放共享的能源網絡。

3.探索能源消費新模式。開(kāi)展綠色電力交易服務區域試點，推進湖市以智能電網為(wèi)配送平台，以電子(術輛zǐ)商務為(wèi)交易平台，融合儲能設施、物聯網、智能用電設學街施等硬件以及碳交易、互聯網金(jīn)融等衍生服務于一體的綠色能源網農間絡發展，實現綠色電力的點到點交易及實時(shí志校)配送和補貼結算。進一步加強能源生産和消費協街中調匹配，推進電動汽車(chē)、港口岸電等電能替代技術的應用，推廣電力需求我銀側管理，提高能源利用效率。基于分布式能源網絡，發展用戶端智能化用能、能源還年共享經濟和能源自由交易，促進能源消費生态體系建設。

4.發展基于電網的通(tōng)信設施雨房和新型業務。推進電力光纖到戶工(gōng)程些錯，完善能源互聯網信息通(tōng)信系統。統人跳籌部署電網和通(tōng)信網深度融合的網絡基礎設施，實現同老錯纜傳輸、共建共享，避免重複建設。鼓勵依托智能電網發展家(jiā)庭能效管請答理等新型業務。

（五）“互聯網+”普惠金(jīn)融。

促進互聯網金(jīn)融健康發展，全面提升互聯網金(jīn)融服務能力和普惠近來水平，鼓勵互聯網與銀行、證券、保險、基金(jīn)的融合創新，為(wèi為睡)大(dà)衆提供豐富、安全、便捷的金(jī習公n)融産品和服務，更好(hǎo)滿足不(bù)同層次實體經濟的雪聽投融資(zī)需求，培育一批具有行業影響力的答兵互聯網金(jīn)融創新型企業。（人民銀行、銀監會(huì)、證監會(hu輛司ì)、保監會(huì)、發展改革委、工(gōng)業和信息歌資化部、網信辦等負責）

1.探索推進互聯網金(jīn)融雲服務平台建設。探索互聯網企業構建互聯事為網金(jīn)融雲服務平台。在保證技術成熟和業務安全的基礎上，支持金(jī美來n)融企業與雲計算技術提供商合作開(kāi)展兒快金(jīn)融公共雲服務，提供多樣化、個性化、精準化的金(jīn)融産品。支持好子銀行、證券、保險企業穩妥實施系統架構轉型，鼓勵探索利用雲服務平台開(kā用店i)展金(jīn)融核心業務，提供基于金(jīn)融雲服務平台的信光購用、認證、接口等公共服務。

2.鼓勵金(jīn)融機構利用互聯網拓寬服務覆蓋面。鼓勵各金(jīn)融機人事構利用雲計算、移動互聯網、大(dà)數據等技術手段，加快金(jīn)融産品和議訊服務創新，在更廣泛地區提供便利的存貸款、支付結算、信用中介平台等劇子金(jīn)融服務，拓寬普惠金(jīn)融服務範圍友朋，為(wèi)實體經濟發展提供有效支撐。支持金(jīn)融機構和互聯在美網企業依法合規開(kāi)展網絡借貸、網絡證券、網絡保險、互聯網基金(j我亮īn)銷售等業務。擴大(dà)專業互聯網保險公司試點，高秒充分發揮保險業在防範互聯網金(jīn)融唱廠風險中的作用。推動金(jīn)融集成電路卡（IC慢影卡）全面應用，提升電子(zǐ)現金(jīn動中)的使用率和便捷性。發揮移動金(jīn)融安全可信公共服務平台（MTPS）林火的作用，積極推動商業銀行開(kāi)展移動有這金(jīn)融創新應用，促進移動金(jīn)融在電子(zǐ去醫)商務、公共服務等領域的規模應用。支持銀行業金(jīn)融機構借助互窗北聯網技術發展消費信貸業務，支持金(jīn)融租輛那賃公司利用互聯網技術開(kāi)展金(jīn)融租賃業務。

3.積極拓展互聯網金(jīn)融服務創城說新的深度和廣度。鼓勵互聯網企業依法合規提供創新金(科友jīn)融産品和服務，更好(hǎo)滿足中小(xiǎo北笑)微企業、創新型企業和個人的投融資(zī)需求。規範發展網絡借貸和互聯網消年如費信貸業務，探索互聯網金(jīn)融服務創新。積極引導風險投資(zī老紙)基金(jīn)、私募股權投資(zī)基金(jīn)和産業投公白資(zī)基金(jīn)投資(zī)于互聯網金(jīn輛還)融企業。利用大(dà)數據發展市場化個人征信業務，加快網絡征信筆內和信用評價體系建設。加強互聯網金(jīn)融消費權益兒錢保護和投資(zī)者保護，建立多元化金(jīn)融消費糾紛解決機弟媽制。改進和完善互聯網金(jīn)融監管，提高金(jīn)融服務安全性，有效商農防範互聯網金(jīn)融風險及其外溢效應。

（六）“互聯網+”益民服務。

充分發揮互聯網的高效、便捷優勢，提高資(zī喝輛)源利用效率，降低(dī)服務消費成本。大(dà)力發展公雪以互聯網為(wèi)載體、線上線下互動的新興消費，加快發展基于互聯網得下的醫療、健康、養老、教育、旅遊、社會(huì)保障等新興服務，章技創新政府服務模式，提升政府科(kē)學決策能力和管理水平。（計商發展改革委、教育部、工(gōng)業和信息化部謝學、民政部、人力資(zī)源社會(huì)保障部、商務部、衛生計生委、質檢總局還區、食品藥品監管總局、林(lín)業局、旅遊局、網信辦、信訪局等負責）

1.創新政府網絡化管理和服務。加快互聯網與政府公共服務體系的深度融合，場哥推動公共數據資(zī)源開(kāi)放，促進公共服務創新供給和服務喝有資(zī)源整合，構建面向公衆的一體化在線公共服務體系。積極探索公子章衆參與的網絡化社會(huì)管理服務新模式，充分利用互聯網、移動互聯網應用平知又台等，加快推進政務新媒體發展建設，加強政府與公衆的溝通(tōng)交流，提哥下高政府公共管理、公共服務和公共政策制定的響應速度，提升政府科(空商kē)學決策能力和社會(huì)治理水平河海，促進政府職能轉變和簡政放權。深入推進網上信訪，提高信訪工(gōng)作質通也量、效率和公信力。鼓勵政府和互聯網企業合作建立信用信息共享平台，探索開(k不腦āi)展一批社會(huì)治理互聯網應用試點，打通(計習tōng)政府部門、企事業單位之間的數據壁壘，利用大(dà)吃章數據分析手段，提升各級政府的社會(huì)治理能刀快力。加強對“互聯網+”行動的宣傳，提高公衆參與度。

2.發展便民服務新業态。發展體驗經濟，支區可持實體零售商綜合利用網上商店、移動支付、智能試衣小門等新技術，打造體驗式購物模式。發展社區經濟，就頻在餐飲、娛樂、家(jiā)政等領域培育線上線下結合的社區服務新模式。發展藍北共享經濟，規範發展網絡約租車(chē)，積極推廣在線租房等新業态輛綠，着力破除準入門檻高、服務規範難、個人征信缺失等瓶頸制約。發展基于互機線聯網的文化、媒體和旅遊等服務，培育形式多樣的新型業态。積極推廣基于移動互聯網入間近口的城市服務，開(kāi)展網上社保辦理、個人社保權益查詢、跨地區醫保工開結算等互聯網應用，讓老百姓足不(bù)出戶享受便捷高樹都效的服務。

3.推廣在線醫療衛生新模式。發展基于互聯網中街的醫療衛生服務，支持第三方機構構建醫學影像、健康檔案、檢驗報告、電子(zǐ可城)病曆等醫療信息共享服務平台，逐步建立跨醫院的醫療數據共享交筆請換标準體系。積極利用移動互聯網提供在線預約診療、候診提醒、林市劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務。引秒拍導醫療機構面向中小(xiǎo)城市和農村地區地生開(kāi)展基層檢查、上級診斷等遠程醫療見報服務。鼓勵互聯網企業與醫療機構合作建立醫療網絡信身愛息平台，加強區域醫療衛生服務資(zī)源整合，充分利用互聯網、大(dà)數據吃吧等手段，提高重大(dà)疾病和突發公共衛生事件防控能近爸力。積極探索互聯網延伸醫囑、電子(zǐ)處方等網絡醫療健康服務應用。鼓勵有資店間(zī)質的醫學檢驗機構、醫療服務機構聯合互聯網企業，發展基因檢測、們如疾病預防等健康服務模式。

4.促進智慧健康養老産業發展。支持智能健康産品創新和應用，推廣全面市技量化健康生活新方式。鼓勵健康服務機構利用裡鐵雲計算、大(dà)數據等技術搭建公共信息平台，匠快提供長(cháng)期跟蹤、預測預警的個性化健康管理服務。發議樹展第三方在線健康市場調查、咨詢評價、預防管理等應用服務，提升規範和城化和專業化運營水平。依托現有互聯網資(zī)源和社新票會(huì)力量，以社區為(wèi)基礎，搭建養老信息服務網絡平台，提供護姐匠理看護、健康管理、康複照料等居家(jiā)養老服務。鼓勵養老服務機構應用基于移技廠動互聯網的便攜式體檢、緊急呼叫監控等設備，提高水頻養老服務水平。

5.探索新型教育服務供給方式。鼓勵互聯網企業與社會(huì)教育計拍機構根據市場需求開(kāi)發數字教育資(zī)源，提供網絡化教育服務。鼓勵學知吧校(xiào)利用數字教育資(zī)源及教育服作少務平台，逐步探索網絡化教育新模式，擴大(dà)優質教育資(zī)如船源覆蓋面，促進教育公平。鼓勵學校(xiào)通樹數(tōng)過與互聯網企業合作等方式，對接線上線下教育資懂北(zī)源，探索基礎教育、職業教育等教育我爸公共服務提供新方式。推動開(kāi)展學曆教育在線課程資(zī那為)源共享，推廣大(dà)規模在線開(kāi)放課程等網絡學習模式好木，探索建立網絡學習學分認定與學分轉換等制度，加快推動高等教育服務模式變技紅革。

（七）“互聯網+”高效物流。

加快建設跨行業、跨區域的物流信息服務平台，提高物流供需信息對接和使用效看筆率。鼓勵大(dà)數據、雲計算在物流領域的應用，建設智能倉儲體系，優化物流運章醫作流程，提升物流倉儲的自動化、智能化水平和運轉效率近理，降低(dī)物流成本。（發展改革委、商務部、交通(tōng)運輸部、網信辦得輛等負責）

1.構建物流信息共享互通(tōng)體系。發揮互聯網信息集聚優勢，聚合各類物年睡流信息資(zī)源，鼓勵骨幹物流企業和第三方機構搭建面向社會(h微又uì)的物流信息服務平台，整合倉儲、運輸和配送信司些息，開(kāi)展物流全程監測、預警，提高物流安全、環保和誠信雨笑水平，統籌優化社會(huì)物流資(zī)源配什討置。構建互通(tōng)省際、下達市縣、兼顧鄉(xiāng去水)村的物流信息互聯網絡，建立各類可開(kāi)放數據的對接機制，加公煙快完善物流信息交換開(kāi)放标準體系，理時在更廣範圍促進物流信息充分共享與互聯互通(tōng)。

2.建設深度感知智能倉儲系統。在各級倉儲單元積極推湖機廣應用二維碼、無線射頻識别等物聯網感知技術和大(dà)技照數據技術，實現倉儲設施與貨物的實時(shí)跟蹤、網絡化管理以及庫存城下信息的高度共享，提高貨物調度效率。鼓勵應用智能化物流裝備提升倉儲、鐵信運輸、分揀、包裝等作業效率，提高各類複雜訂單去開的出貨處理能力，緩解貨物囤積停滞瓶頸制約，提升倉儲運管水平和效率船匠。

3.完善智能物流配送調配體系。加快推進貨運車(chē)聯網與物流園區、倉很的儲設施、配送網點等信息互聯，促進人員、貨源、車(chē)源等信息高效匹爸煙配，有效降低(dī)貨車(chē)空駛率，提來西高配送效率。鼓勵發展社區自提櫃、冷鍊儲藏櫃、代收服務點等新型社區化配送地得模式，結合構建物流信息互聯網絡，加快推進縣到村的物流配送網絡和村級配送網點草鄉建設，解決物流配送“最後一公裡”問題。

（八）“互聯網+”電子(zǐ)商務。

鞏固和增強我國電子(zǐ)商務發展領先優勢，大(dà)力發唱民展農村電商、行業電商和跨境電商，進一步擴大(dà)電子(zǐ山問)商務發展空間。電子(zǐ)商務與其他(tā)産業的融合不(bù)斷深化，網絡花作化生産、流通(tōng)、消費更加普及，标準規範、公跳答共服務等支撐環境基本完善。（發展改革委、厭西商務部、工(gōng)業和信息化部、交通(tōng)運輸美男部、農業部、海關總署、稅務總局、質檢總局、網信辦等負責）

1.積極發展農村電子(zǐ)商務。開(kāi)展電子(z不會ǐ)商務進農村綜合示範，支持新型農業經營主體和農慢年産品、農資(zī)批發市場對接電商平台，積極發展以銷定産模煙術式。完善農村電子(zǐ)商務配送及綜合服務網絡，着力解決農副産品标準化山下、物流标準化、冷鍊倉儲建設等關鍵問題，發展農産品個性化定制服務。開(kāi)木我展生鮮農産品和農業生産資(zī)料電子(z白要ǐ)商務試點，促進農業大(dà)宗商品電子(zǐ)商務發展。腦內

2.大(dà)力發展行業電子(zǐ)商務。鼓勵能源、化工(gōng)、鋼鐵志報、電子(zǐ)、輕紡、醫藥等行業企業，積極利用電子(zǐ)商務平台優化采東機購、分銷體系，提升企業經營效率。推動各類專業市劇姐場線上轉型，引導傳統商貿流通(tōng)企業與電子(zǐ)時你商務企業整合資(zī)源，積極向供應鍊協同平台轉型。鼓勵生産票去制造企業面向個性化、定制化消費需求深化電子(zǐ)商務應用，支持設備制造黑報企業利用電子(zǐ)商務平台開(kāi)展錯雨融資(zī)租賃服務，鼓勵中小(xiǎo)微企業擴大(dà)電子唱科(zǐ)商務應用。按照市場化、專業化方向，生日大(dà)力推廣電子(zǐ)招标投标。

3.推動電子(zǐ)商務應用創新。鼓勵企我玩業利用電子(zǐ)商務平台的大(dà)數據資(zī)源，提升企業精準營銷能力，作鄉激發市場消費需求。建立電子(zǐ)商務産品質量追溯機制，建設電村花子(zǐ)商務售後服務質量檢測雲平台，完善互聯網質量信家購息公共服務體系，解決消費者維權難、退貨難、産品責任妹機追溯難等問題。加強互聯網食品藥品市場監測監管體系建設鐘海，積極探索處方藥電子(zǐ)商務銷售和監管模式創新。鼓照多勵企業利用移動社交、新媒體等新渠道，發展社交電商問行、“粉絲”經濟等網絡營銷新模式。

4.加強電子(zǐ)商務國際合作。鼓勵各類跨境電子(zǐ)商身聽務服務商發展，完善跨境物流體系，拓展全球經時還貿合作。推進跨境電子(zǐ)商務通(tōng)關、檢驗檢疫聽人、結彙等關鍵環節單一窗口綜合服務體系建設。創新跨境權益保障機制人校，利用合格評定手段，推進國際互認。創新跨境電子(zǐ)農司商務管理，促進信息網絡暢通(tōng)、跨境物流便捷、支付及結彙無障礙、稅拿銀收規範便利、市場及貿易規則互認互通(tōng)。

（九）“互聯網+”便捷交通(tōng)。

加快互聯網與交通(tōng)運輸領域的深度融合，就理通(tōng)過基礎設施、運輸工(gōng)具、運行信息等互聯網化，推進基于近樂互聯網平台的便捷化交通(tōng)運輸服務發展，顯著北書提高交通(tōng)運輸資(zī)源利用效率和管理精細化水平，全面提升交通(t放暗ōng)運輸行業服務品質和科(kē)學治理門朋能力。（發展改革委、交通(tōng)運輸部共同牽頭）

1.提升交通(tōng)運輸服務品質。推動交通(兒事tōng)運輸主管部門和企業将服務性數據資(zī)源向社會(hu謝男ì)開(kāi)放，鼓勵互聯網平台為(wèi)社會(huì)公衆提供實時(兵土shí)交通(tōng)運行狀态查詢、出行路件體線規劃、網上購票、智能停車(chē)等服務新樹，推進基于互聯網平台的多種出行方式信息服務對地弟接和一站式服務。加快完善汽車(chē)健康檔案船分、維修診斷和服務質量信息服務平台建設。

2.推進交通(tōng)運輸資(zī)源在線集成。利用購去物聯網、移動互聯網等技術，進一步加強對公路、鐵路、民航、港口城農等交通(tōng)運輸網絡關鍵設施運行狀态與通(tōng)行信息的采去又集。推動跨地域、跨類型交通(tōng)運輸信息互聯互通(tōng)，推廣作南船聯網、車(chē)聯網等智能化技術應用，形成更加完善的交通(間光tōng)運輸感知體系，提高基礎設施、運輸工(gōng)具、運行信息等影歌要素資(zī)源的在線化水平，全面支撐故障預警、運行維護以及調度智能化快件。

3.增強交通(tōng)運輸科(kē)學治理能力。強化交通(tōng)運輸志到信息共享，利用大(dà)數據平台挖掘分析人口遷科機徙規律、公衆出行需求、樞紐客流規模、車(ch習水ē)輛船舶行駛特征等，為(wèi)優化交通(tōng)運輸設資城施規劃與建設、安全運行控制、交通(tōng)運輸管理決冷笑策提供支撐。利用互聯網加強對交通(tōng)運輸違章違規行為(wè林人i)的智能化監管，不(bù)斷提高交通(tōng東坐)運輸治理能力。

（十）“互聯網+”綠色生态。

推動互聯網與生态文明建設深度融合，完善污染物監測及信息發布系冷匠統，形成覆蓋主要生态要素的資(zī)源環境承載能力動态音還監測網絡，實現生态環境數據互聯互通(tōng)和開(kā學小i)放共享。充分發揮互聯網在逆向物流回收體系中的平台作用，促進再生錯動資(zī)源交易利用便捷化、互動化、透明化，促進生産生科公活方式綠色化（發展改革委、環境保護部、商務部、林(lín)業局等負責）

1.加強資(zī)源環境動态監測。針對能他低源、礦産資(zī)源、水、大(dà)氣、森林(lín)、草原拿農、濕地、海洋等各類生态要素，充分利用多維地理信息系統、智慧地圖等技體新術，結合互聯網大(dà)數據分析，優化監測站點布局，擴大(dà票物)動态監控範圍，構建資(zī)源環境承載能力立體監控系上風統。依托現有互聯網、雲計算平台，逐步實現各級政府資(zī)源又國環境動态監測信息互聯共享。加強重點用能單位能耗在線監冷草測和大(dà)數據分析。

2.大(dà)力發展智慧環保。利用智能監測設備和移動互聯網，完善污染物排放在能錯線監測系統，增加監測污染物種類，擴大(dà)監測範圍房微，形成全天候、多層次的智能多源感知體系。建立環境信息數據共黑放享機制，統一數據交換标準，推進區域污染物排工裡放、空氣環境質量、水環境質量等信息公開(kāi林議)，通(tōng)過互聯網實現面向公衆的在線查詢和定歌醫制推送。加強對企業環保信用數據的采集整理，将企業環保信用記錄納入全國統一的信師謝用信息共享交換平台。完善環境預警和風險監測信息網絡，提升重金(算信jīn)屬、危險廢物、危險化學品等重點風險防範水平和應急處理能力。

3.完善廢舊資(zī)源回收利用體系。利用物聯網、大(dà)數據開(k弟少āi)展信息采集、數據分析、流向監測，優化逆向物流網點布局。支持利用科司電子(zǐ)标簽、二維碼等物聯網技術跟蹤電子(地很zǐ)廢物流向，鼓勵互聯網企業參與搭建城市廢棄物回收日來平台，創新再生資(zī)源回收模式。加快推進就森汽車(chē)保險信息系統、“以舊換再”管理系統和報廢車(chē)管理系拍好統的标準化、規範化和互聯互通(tōng)，加強廢舊汽車女工(chē)及零部件的回收利用信息管理，為(wèi問森)互聯網企業開(kāi)展業務創新和便民服務提供數據支撐。

4.建立廢棄物在線交易系統。鼓勵互聯網企業積極參與各類産業園區廢棄物信息平台學匠建設，推動現有骨幹再生資(zī)源交易市場向線上線下結合轉型升也區級，逐步形成行業性、區域性、全國性的産業廢棄物和美和再生資(zī)源在線交易系統，完善線上商在信用評價和供應鍊融資(zī)體系，開(kāi)展在線競價，發布價格交易指數，提小和高穩定供給能力，增強主要再生資(zī)源品種的定價權。

（十一）“互聯網+”人工(gōng)智能。

依托互聯網平台提供人工(gōng)智能公共創新服務，加物湖快人工(gōng)智能核心技術突破，促進人工(gōng)智能在智能家靜拿(jiā)居、智能終端、智能汽車(chē)、機器(qì)人等慢黑領域的推廣應用，培育若幹引領全球人工(gōng)智能發展的骨幹企業和創新從紅團隊，形成創新活躍、開(kāi)放合作、老看協同發展的産業生态。（發展改革委、科(kē)技部、工(gōng)業和信息化部、廠金網信辦等負責）

1.培育發展人工(gōng)智能新興産業。建設支撐超大(d體了à)規模深度學習的新型計算集群，構建包括語音、圖像、視頻、地圖等數據的海量問店訓練資(zī)源庫，加強人工(gōng)智能基礎資(zī)源和公開坐共服務等創新平台建設。進一步推進計算機視覺、智能語音處理、生物特征識别你綠、自然語言理解、智能決策控制以及新型人機交互等關鍵技術的研發和産電遠業化，推動人工(gōng)智能在智能産品、工(gōng)業制造等領域規子家模商用，為(wèi)産業智能化升級夯實基礎數見。

2.推進重點領域智能産品創新。鼓勵傳統家人空(jiā)居企業與互聯網企業開(kāi)展集成創子那新，不(bù)斷提升家(jiā)居産品的智能化水平和服務購員能力，創造新的消費市場空間。推動汽車(c林藍hē)企業與互聯網企業設立跨界交叉的創新平山動台，加快智能輔助駕駛、複雜環境感知、車(chē)載智能讀能設備等技術産品的研發與應用。支持安防企低秒業與互聯網企業開(kāi)展合作，發展和推廣圖像精準識别等大(dà)數玩玩據分析技術，提升安防産品的智能化服務水平。

3.提升終端産品智能化水平。着力做大(dà)高端移動智能終端産品和服務的場風市場規模，提高移動智能終端核心技術研發及産業化能力。鼓勵企業積他店極開(kāi)展差異化細分市場需求分析，大(dà)力內森豐富可穿戴設備的應用服務，提升用戶體驗。推動互聯信鐵網技術以及智能感知、模式識别、智能分析、都音智能控制等智能技術在機器(qì)人領域的深入應用務街，大(dà)力提升機器(qì)人産品在傳感、交互、控制等爸知方面的性能和智能化水平，提高核心競争力。

三、保障支撐

（一）夯實發展基礎。

1.鞏固網絡基礎。加快實施“寬帶中國”戰略，組織實施國家(jiā鄉我)新一代信息基礎設施建設工(gōng)程，推進寬帶網高看絡光纖化改造，加快提升移動通(tōng)信網絡服務業術能力，促進網間互聯互通(tōng)，大(dà)幅提高網絡訪問速率，有效降低(d雪綠ī)網絡資(zī)費，完善電信普遍服務補償機制，支持農村及偏遠地行歌區寬帶建設和運行維護，使互聯網下沉為(wèi)務銀各行業、各領域、各區域都能使用，人、機、物泛在互聯的基礎設施。增強煙間北鬥衛星全球服務能力，構建天地一體化互聯女愛網絡。加快下一代互聯網商用部署，加強互聯網協議第6版（IPv6）地址管理、見通标識管理與解析，構建未來網絡創新試驗平台。研對土究工(gōng)業互聯網網絡架構體系，構建開(k制文āi)放式國家(jiā)創新試驗驗證平台。（發展改革委、工(gōng)業和錯又信息化部、财政部、國資(zī)委、網信辦等負責）

2.強化應用基礎。适應重點行業融合創新技工發展需求，完善無線傳感網、行業雲及大(dà)數據平台等新型應用基礎設施。實施雲制唱計算工(gōng)程，大(dà)力提升公共計冷雲服務能力，引導行業信息化應用向雲計算平台遷移，加快内容分發網長弟絡建設，優化數據中心布局。加強物聯網網絡架構研究，還船組織開(kāi)展國家(jiā)物聯網重大(d嗎微à)應用示範，鼓勵具備條件的企業建設跨行業物聯網運營和支撐平台。還問（發展改革委、工(gōng)業和信息化部等負責）

3.做實産業基礎。着力突破核心芯片、高端服術要務器(qì)、高端存儲設備、數據庫和中間件等産業薄弱照很環節的技術瓶頸，加快推進雲操作系統、工(gō鐵喝ng)業控制實時(shí)操作系統、智能終端操作系機林統的研發和應用。大(dà)力發展雲計算、大(dà頻低)數據等解決方案以及高端傳感器(qì)、工(g舊雨ōng)控系統、人機交互等軟硬件基礎産品。運用互聯網理司司念，構建以骨幹企業為(wèi)核心、産學研現問用高效整合的技術産業集群，打造國際先進、自主可控的産業體系。（門討工(gōng)業和信息化部、發展改革委、科(kē)技部、網信辦等負責）

4.保障安全基礎。制定國家(jiā)信息領域核心技術設備發展時(s快外hí)間表和路線圖，提升互聯網安全管理、态勢感知和風時來險防範能力，加強信息網絡基礎設施安全防護和用戶個人信息保護。實頻放施國家(jiā)信息安全專項，開(kāi)展網絡安全應用示範，提高“地數互聯網+”安全核心技術和産品水平。按照信息安全等級保護等制度和跳都網絡安全國家(jiā)标準的要求，加強“互聯網+”關鍵領域重要信息系統的謝化安全保障。建設完善網絡安全監測評估、監督管理、标準認證和創新男跳能力體系。重視融合帶來的安全風險，完善網絡數據共享、開媽利用等的安全管理和技術措施，探索建立以行政評議和第三方吃員評估為(wèi)基礎的數據安全流動認證體音到系，完善數據跨境流動管理制度，确保數據安全。（網信辦、發展改革委、科媽錢(kē)技部、工(gōng)業和信息化部、公安部、理一安全部、質檢總局等負責）

（二）強化創新驅動。

1.加強創新能力建設。鼓勵構建以企業為(wè開地i)主導，産學研用合作的“互聯網+”産業創新網絡或産業技生大術創新聯盟。支持以龍頭企業為(wèi)主體，建設這國跨界交叉領域的創新平台，并逐步形成創新網西人絡。鼓勵國家(jiā)創新平台向企業特别是懂爸中小(xiǎo)企業在線開(kāi)放，加大(dà)國家(jiā)重大(離生dà)科(kē)研基礎設施和大(dà)型科(kē)研儀器(qì)等網絡化開(k黑白āi)放力度。（發展改革委、科(kē)技部、工(gōng明明)業和信息化部、網信辦等負責）

2.加快制定融合标準。按照共性先立、急用先行的原則，引導工(gōng)業互愛書聯網、智能電網、智慧城市等領域基礎共性标準、關鍵技術标準的研制及推廣。加快與討湖互聯網融合應用的工(gōng)控系統、智能專用裝備、智能儀表、智能家放讀(jiā)居、車(chē)聯網等細分領域的标準化工(gōng大快)作。不(bù)斷完善“互聯網+”融合标準體系，同步推進國際國内标準化工(報湖gōng)作，增強在國際标準化組織（ISO）、國際電她信工(gōng)委員會(huì)（IEC）和放花國際電信聯盟（ITU）等國際組織中的話語權。（質檢總局、工(gōng)業的林和信息化部、網信辦、能源局等負責）

3.強化知識産權戰略。加強融合領域關鍵環節專利導航，引導企業加強小煙知識産權戰略儲備與布局。加快推進專利基礎信息資(z事國ī)源開(kāi)放共享，支持在線知識産權服什銀務平台建設，鼓勵服務模式創新，提升知識産權服務附加值，支答弟持中小(xiǎo)微企業知識産權創造和運用。加農他強網絡知識産權和專利執法維權工(gōng)作，嚴厲打擊各種網樂習絡侵權假冒行為(wèi)。增強全社會(huì)對網絡月相知識産權的保護意識，推動建立“互聯網+”知識産權保護聯盟，加大(dà商微)對新業态、新模式等創新成果的保護力度。（知識産權局牽頭家我）

4.大(dà)力發展開(kāi)源社區。鼓勵企業自主研發和國家(藍員jiā)科(kē)技計劃（專項、基金(jīn哥通)等）支持形成的軟件成果通(tōng)過互聯網向社會(huì)開們林(kāi)源。引導教育機構、社會(huì)團體、企業或個人發起南光開(kāi)源項目，積極參加國際開(kāi)源項目，支持組建開(kāi西河)源社區和開(kāi)源基金(jīn)會(huì)。鼓勵企業費農依托互聯網開(kāi)源模式構建新型生态，促花國進互聯網開(kāi)源社區與标準規範、知識産權等機構議快的對接與合作。（科(kē)技部、工(gōng)業和信息化部、你熱質檢總局、知識産權局等負責）

（三）營造寬松環境。

1.構建開(kāi)放包容環境。貫徹落實《中共中央國務院關于深化體制機制都技改革加快實施創新驅動發展戰略的若幹意見》，放寬融合性産品和服家機務的市場準入限制，制定實施各行業互聯網準入負面清單，允許各類事歌主體依法平等進入未納入負面清單管理的領域。的讀破除行業壁壘，推動各行業、各領域在技術、标準、監管等方面充分對接，最大不子(dà)限度減少事前準入限制，加強事中事後監管。繼續深化電信體制改革理體，有序開(kāi)放電信市場，加快民營資(zī)本進入基礎電信業務。加快深化商白店事制度改革，推進投資(zī)貿易便利化。（發展改革委、網信唱美辦、教育部、科(kē)技部、工(gōng)業和信息化部、民政技少部、商務部、衛生計生委、工(gōng)商總局、質檢總局等負男裡責）

2.完善信用支撐體系。加快社會(huì)征信體系建設，推進各類信用信息平姐畫台無縫對接，打破信息孤島。加強信用記錄、風險預警、違法失信行為(w湖分èi)等信息資(zī)源在線披露和共享，為(wèi用嗎)經營者提供信用信息查詢、企業網上身份認證等服務信子。充分利用互聯網積累的信用數據，對現有征信體系和評測體玩低系進行補充和完善，為(wèi)經濟調節、市場監管、社會(huì)管理和公共服務術友提供有力支撐。（發展改革委、人民銀行、工(gōng)商總局、質檢總局、網信報行辦等負責）

3.推動數據資(zī)源開(kāi)放。研究出台國家(jiā)大(dà)數據唱票戰略，顯著提升國家(jiā)大(dà)數據掌控能力。建立國家(jiā)政府信要報息開(kāi)放統一平台和基礎數據資(zī)源庫，開(kāi)展公共數據開(k他著āi)放利用改革試點，出台政府機構數據開(kāi)放管理規定。按照重要性和現還敏感程度分級分類，推進政府和公共信息資(笑在zī)源開(kāi)放共享，支持公衆和小(xiǎo)討窗微企業充分挖掘信息資(zī)源的商業價值，促進互聯網謝票應用創新。（發展改革委、工(gōng)業和信息化部、國務院辦公廳、網信計錢辦等負責）

4.加強法律法規建設。針對互聯網與各行業融合發展街畫的新特點，加快“互聯網+”相關立法工(g時看ōng)作，研究調整完善不(bù)适應“互聯網+”發展和管理的要區現行法規及政策規定。落實加強網絡信息保護和信息公開(kāi)有關規光下定，加快推動制定網絡安全、電子(zǐ)商務、個人信息保護、互聯網信息服務匠土管理等法律法規。完善反壟斷法配套規則，進一步物煙加大(dà)反壟斷法執行力度，嚴格查處信息領域企業壟分看斷行為(wèi)，營造互聯網公平競争環境。（法制辦計刀、網信辦、發展改革委、工(gōng)業和分車信息化部、公安部、安全部、商務部、工(gōng)商總局等負責）

（四）拓展海外合作。

1.鼓勵企業抱團出海。結合“一帶一路”等國家(jiā)重大(dà)戰略，支持鄉微和鼓勵具有競争優勢的互聯網企業聯合制造、數得金(jīn)融、信息通(tōng)信等領域企業率先走鐵微出去，通(tōng)過海外并購、聯合經營、設立分支機構等方式，相互我科借力，共同開(kāi)拓國際市場，推進國際産能合作，構建跨境産業老們鍊體系，增強全球競争力。（發展改革委、外交部、工(g雜呢ōng)業和信息化部、商務部、網信辦等負責）

2.發展全球市場應用。鼓勵“互聯網+”長鄉企業整合國内外資(zī)源，面向全球提供工(gōng)業雲、供應生開鍊管理、大(dà)數據分析等網絡服務，培育具有全球影響力的“互聯網+”應用平作北台。鼓勵互聯網企業積極拓展海外用戶，推出适合不(bù)同市場文化的産品和做林服務。（商務部、發展改革委、工(gōng)業和信息化部、網信辦等負城訊責）

3.增強走出去服務能力。充分發揮政府、産業聯盟、行業協會拿線(huì)及相關中介機構作用，形成支持“互聯網+”企業走出購廠去的合力。鼓勵中介機構為(wèi)企業拓展海外市場提供信息咨詢、法律援助兵年、稅務中介等服務。支持行業協會(huì)、笑自産業聯盟與企業共同推廣中國技術和中國标準，以技術标準走出去帶動産品雪冷和服務在海外推廣應用。（商務部、外交部、發展改革委、工(gōng)業和信息化部數間、稅務總局、質檢總局、網信辦等負責）

（五）加強智力建設。

1.加強應用能力培訓。鼓勵地方各級政府采用購買服務的方式，向社會(h老道uì)提供互聯網知識技能培訓，支持相關研究機構和專家(少的jiā)開(kāi)展“互聯網+”基礎知識和應用培訓呢為。鼓勵傳統企業與互聯網企業建立信息咨詢、人才麗技交流等合作機制，促進雙方深入交流合作。加強制造業、農業等雪這領域人才特别是企業高層管理人員的互聯網技能培訓，鼓勵互聯網人才與傳統行業弟吧人才雙向流動。（科(kē)技部、工(gōng)業和信息化部遠舞、人力資(zī)源社會(huì)保障部、網信辦等厭她負責）

2.加快複合型人才培養。面向“互聯網+”融合發展需求，鼓勵高校(xiào)是分根據發展需要和學校(xiào)辦學能力設置相關專紙下業，注重将國内外前沿研究成果盡快引入相關司務專業教學中。鼓勵各類學校(xiào)聘請互聯網領域高級人才作為(電空wèi)兼職教師，加強“互聯網+”領域實驗教學。（教育部、發展改革委、科友到(kē)技部、工(gōng)業和信息化部、人力資(zī)源社會(是話huì)保障部、網信辦等負責）

3.鼓勵聯合培養培訓。實施産學合作專業綜合改革項目，鼓勵校民麗(xiào)企、院企合作辦學，推進“互聯網+”專業技術人才有關培訓。深化互聯網領域産教融合，依托高校(x書信iào)、科(kē)研機構、企業的智力資(zī)源和研究平台技綠，建立一批聯合實訓基地。建立企業技術中心和院校(xiào了場)對接機制，鼓勵企業在院校(xiào)建立“互聯網+”研美嗎發機構和實驗中心。（教育部、發展改革委、科(kē)現村技部、工(gōng)業和信息化部、人力資(zī)源社會(huì時線)保障部、網信辦等負責）

4.利用全球智力資(zī)源。充分利用現有人鄉紙才引進計劃和鼓勵企業設立海外研發中心等多種方式，引進和培養一批“互聯網+”快腦領域高端人才。完善移民、簽證等制度，形成有利于吸引人才的分配、激勵和保障機嗎多制，為(wèi)引進海外人才提供有利條件。支持通(tōng)過任務外包、從生産業合作、學術交流等方式，充分利用全球互聯網人才資(zī)源。吸引互聯網領話農域領軍人才、特殊人才、緊缺人才在我國創業創新和從事教學科(kē)研等活動。（人低兒力資(zī)源社會(huì)保障部、發展改革委、教育部、科(kē)技部林員、網信辦等負責）

（六）加強引導支持。

1.實施重大(dà)工(gōng)程包。選擇重點領域，加大(dà)中央預件時算内資(zī)金(jīn)投入力度，引導更員男多社會(huì)資(zī)本進入，分步驟組織實施“互聯網車要+”重大(dà)工(gōng)程，重點促進以移動互聯網兵錯、雲計算、大(dà)數據、物聯網為(wèi)代表的新一代信息技志你術與制造、能源、服務、農業等領域的融合創新，發展壯大(dà)新知歌興業态，打造新的産業增長(cháng)點空個。（發展改革委牽頭）

2.加大(dà)财稅支持。充分發揮國家(間對jiā)科(kē)技計劃作用，積極投向符合條件的“互聯網+”融合創新關文志鍵技術研發及應用示範。統籌利用現有财政專項資(zī)金(jīn)，支冷街持“互聯網+”相關平台建設和應用示範等。加大(dà)政府光些部門采購雲計算服務的力度，探索基于雲計算的政務線舞信息化建設運營新機制。鼓勵地方政府創新風險補償機制，探索服知“互聯網+”發展的新模式。（财政部、稅務總局、發展改革委東公、科(kē)技部、網信辦等負責）

3.完善融資(zī)服務。積極發揮天使投資(zī)、風險投資(zī)基金哥刀(jīn)等對“互聯網+”的投資(zī)引領作用。開(kāi)展股權衆籌等互日文聯網金(jīn)融創新試點，支持小(xiǎo)微企業發展。支持國家(關遠jiā)出資(zī)設立的有關基金(jīn)投向“互聯網+”，鼓勵社會(務動huì)資(zī)本加大(dà)對相關創新型企業的投資(zī)機西。積極發展知識産權質押融資(zī)、信用保險保單融資物市(zī)增信等服務，鼓勵通(tōng)過債券融資理會(zī)方式支持“互聯網+”發展，支持符合條件的“互聯網+”要生企業發行公司債券。開(kāi)展産融結合創新試點，探索股權和債權相結合的融文數資(zī)服務。降低(dī)創新型、成長(cháng)型互聯網企吧廠業的上市準入門檻，結合證券法修訂和股票發行注冊從問制改革，支持處于特定成長(cháng)階段個紙、發展前景好(hǎo)但尚未盈利的互聯網企業在創業闆上市。推動銀行業金(j樹就īn)融機構創新信貸産品與金(jīn)融服務，加大(dà)都道貸款投放力度。鼓勵開(kāi)發性金(jīn)融機構車場為(wèi)“互聯網+”重點項目建設提供有效融資(z看林ī)支持。（人民銀行、發展改革委、銀監會(hu拿飛ì)、證監會(huì)、保監會(huì)、金鄉網信辦、開(kāi)發銀行等負責）

（七）做好(hǎo)組織實施。

1.加強組織領導。建立“互聯網+”行動實施部際聯席會(huì)妹紙議制度，統籌協調解決重大(dà)問題，切實推動從又行動的貫徹落實。聯席會(huì)議設辦公室，負責具體工(gōng)作的醫靜組織推進。建立跨領域、跨行業的“互聯網+”行動專家(來媽jiā)咨詢委員會(huì)，為(wèi)政府決策提供重要支撐。（發展改革委謝日牽頭）

2.開(kāi)展試點示範。鼓勵開(kāi)展“互聯網+”試點示範河湖，推進“互聯網+”區域化、鍊條化發展。支持全面創新改革試驗區、中關村等國謝相家(jiā)自主創新示範區、國家(jiā)現代農業示範區輛就先行先試，積極開(kāi)展“互聯網+”創新政策試點，破除新興産業行業票南準入、數據開(kāi)放、市場監管等方面政策用外障礙，研究适應新興業态特點的稅收、保險政很請策，打造“互聯網+”生态體系。（各部門、各地方政府負責）師鐵

3.有序推進實施。各地區、各部門要主動作為(wèi)，完林喝善服務，加強引導，以動态發展的眼光看待“互聯線她網+”，在實踐中大(dà)膽探索拓展，相互借鑒“互聯網+”融合應花在用成功經驗，促進“互聯網+”新業态、新經濟發展。有關部門要加強統坐員籌規劃，提高服務和管理能力。各地區要結合實際，研究制定适合本地的“互聯網+”書錯行動落實方案，因地制宜，合理定位，科(kē)學組織實施，杜們行絕盲目建設和重複投資(zī)，務實有序推進“互聯網+”行有男動。（各部門、各地方政府負責）

國務院

2015年7月1日